Комунальна інфраструктура: ніхто не хоче переплачувати

Не помилюся, сказавши, що проблема комунальних мереж в Росії сьогодні одна з найбільш гострих. Вкладення грошей в ЖКХ представляється для інвесторів нізкодоходним, а тому комерційні організації вважають за краще направляти засоби в інші галузі будівельної індустрії. На думку багатьох, інвестиції в цю галузь не тільки не ліквідні, але і є прямим дорожчанням будівництва. Крім того, існуючі тарифи у сфері ЖКХ рамками закону обмежені зверху, що не може влаштовувати інвесторів.

Механізм фінансування комунальної інфраструктури до цих пір не ясний, хоча Містобудівний кодекс в його останній редакції передбачає, що земельні ділянки під забудову повинні продаватися на аукціонах з вже готовою інфраструктурою. На Заході така практика давно стала традиційною. Але щоб продавати ділянки з комунікаціями, держава повинна вкласти величезні гроші в проводку цих мереж. А де ці гроші узяти?

Наприклад, бюджет області Кировськой на 2008 рік припускає виділення субсидії на розвиток інженерної інфраструктури муніципальних утворень області за рахунок засобів федерального бюджету в сумі 24 млн 126 тис. Рублів; а субсидії на співфінансування інвестиційних проектів розвитку соціальної і інженерної інфраструктури в сумі 166 млн рублів. Чи достатньо цього?

"Ні для кого не секрет, що Корів є складним у фінансовому відношенні регіоном, - говорить виконавчий директор Союзу будівельних організацій області Кировськой Олександр Невінський. – До цих пір залишається невирішеним питання надання земельних ділянок з підготовленою інфраструктурою. Багато будинків зараз будуються в нікуди. Немає електрики, дорогий, комунальних мереж. За останнім законодавством, земельні ділянки повинні надаватися забудовникові вже повністю сформованими і забезпеченими, аж до доріг. Для того, щоб це відбулося, щоб ділянка надавалася зі всіма інженерними комунікаціями, необхідні засоби. Їх зобов'язані виділяти юридичні особи або муніципальні органи, які надають ділянку. В даному випадку - місто. А у міста сьогодні грошей немає".

"Розвиток інженерних комунікацій повинен вестися випереджаючими темпами, - продовжує думку голова Союзу будівельних організацій області Кировськой Микола Ісупов. - Проте в нашому місті склалася ситуація, коли останні 5 років питання підключення до інженерних мереж вирішувалися, м'яко сказати, дуже важко. Взаємини будівельників з комунальними підприємствами - "ККС", "Горелектросеть" все частіше переростають в конфліктних. Законодавчі акти, що регламентують взаємини забудовника і власника мереж, не зовсім чітко прописані і трактуються кожною стороною по-своєму. Розвиток інженерних мереж: електро-, водо-, теплопостачання, водовідведення, - відстає від потреб будівництва. Спроба вирішення даної проблеми силовим методом, використовуючи своє монопольне положення, приведе тільки до безвиході Вже привело в окремих випадках. Позиція Союзу будівельників: вирішувати дану проблему строго відповідно до законодавства. В корені невірно було б перекласти фінансові витрати по розвитку міських мереж на плечі забудовника, через стягування плати за технологічне приєднання. І річ не лише в тому, що при цьому серйозно зростає вартість житла, а ще і наслідки, що виникають у забудовника при нецільовому використанні пайових засобів. Плата за технологічне приєднання має бути обгрунтованою і стягуватися поетапно. Інакше, ми можемо на ці цілі використовувати тільки чистий прибуток, але кожен з нас давно підрахував, що її явно не вистачає. Міф, роздутий пресою, що будівельники житла озолотилися на тлі зростання цін, на жаль, використовується при ухваленні подібних рішень".

До речі, з приводу правильних решенійстроїтелі давно шукають вихід з ситуації, що склалася. Деякі знаходять. Наприклад, в Чистих ставках, забудовник вирішив побудувати свою газову котельну.

"Газова котельна стане альтернативним постачальником тепла, - говорить Генеральний директор ТОВ "Кировспецмонтаж" Олексій Міронов. - Вона обходитиметься дешевше, ніж те тепле, яке поставляється від ТЕЦ. Довгий час ми випробовували проблеми з підключеннями до мереж. Енергетики, монополісти, які мають в своєму розпорядженні мережі, звичайно, неохоче йдуть на те, щоб вкладатися в розвиток мереж і потім продавати свою теплову і електричну енергію. Їм потрібно, щоб все було включено у вартість квадратного метра. Газовій котельній забезпечуватиметься теплом весь мікрорайон. Ми не хочемо перекладати ці витрати на вартість квадратного метра. Тим паче, що тепло з котельною, на відміну від ТЕЦ, обходитиметься набагато дешевше".

Як відомо, губернатор області Кировськой Микола Шаклєїн назвав Чисті ставки головним будівництвом регіону, саме на нім найближчим часом буде зосереджено основну увагу властей. А як же Урванцево?.

На другому кировськой будівництві питання з підведенням комунальної інфраструктури ще поки до кінця не вирішений. "Зараз вже закінчені основні роботи по будівництву системи електропостачання, - коментує заступник директора МУП УКС Олексій Самохвалов. - Побудований великий розподільний пункт електропотужностей безпосередньо в Урванцеве і кабельній трасі, протяжністю більше 2 км. І немає сумнівів, що найближчим часом 11, 12 мікрорайонів будуть забезпечені електроенергією. Але і досі залишається відкритим питання водовідведення. Сьогодні вже готовий проект каналізації, і керівництво міста прийняло рішення для надійності і гарантованості цієї роботи провести окремий конкурс".

Проте терміни будівництва тут явно порушені. Адже згідно підпрограмі "Забезпечення земельних ділянок комунальною інфраструктурою в цілях житлового будівництва" програми "Житло" для збільшення об'ємів будівництва необхідне випереджаючий розвиток комунальної інфраструктури. Ця підпрограма створена спеціально для вирішення проблем будівництва інфраструктури. За рахунок підготовки нових інвестпроектів, за рахунок втручання місцевих властей в процес монополізації комунальних послуг, а також створення нового банківського інструменту, що дозволяє надавати кредити на розвиток комунальної інфраструктури, ситуація, згідно проекту, повинна покращати. Загальний об'єм фінансування підпрограми в 2006-2010 роках складає більше 280 млрд рублів. Проте багато експертів вважають ці засоби за недостатні.

Отже, ми спробували розібратися з проблемами комунальної інфраструктури і знайти її больові крапки. Правда, обмовлюся, і сама комунальна інфраструктура – больова точка сучасного будівництва. Будівельники сперечаються з комунальниками, комунальники з властями, власті з будівельниками І так далі Хотілося б вірити, що в цих спорах народиться істінахоть яка-небудь.

Василь ЮМШАНОВ (молодший)

Investor. Kirov. Ru |Arendator. Kirov. Ru